兩會聚焦食品飲料業(yè)：預制菜成新寵，培育產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力助推高質(zhì)量發(fā)展
2024-03-07
作者：中貿(mào)編輯
全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好：推動養(yǎng)殖企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵豬肉消費
劉永好表示，這幾年生豬產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，生豬養(yǎng)殖規(guī)模化率將超過60%，能繁母豬存欄量4142萬頭，在生產(chǎn)效率提高的情況下，肥豬出欄量與市場消費量的不匹配是造成豬周期低谷期拉長的原因。
為推動生豬行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，劉永好提出三點建議：一是推動養(yǎng)殖企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；二是加大金融支持力度；三是促進豬肉消費升級。
全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學武：支持中式零食通過收并購等延伸產(chǎn)業(yè)鏈
張學武建議，支持中式零食高質(zhì)量發(fā)展，培育全球消費者領導品牌。他建議首先成立中式零食研究院，開展品類研究，搶占全球消費者心智；建議企業(yè)從外延式向內(nèi)涵式發(fā)展，布局全產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)定價權；建議政府出臺政策，在品牌建設、研發(fā)創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力及收并購等方面提供支持。建議支持量販零食渠道整合，推動渠道升級，抓住十倍速新流量。
他建議政府出臺相關產(chǎn)業(yè)規(guī)范，支持零食很忙、趙一鳴等龍頭企業(yè)打造核心競爭力，推進行業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟，構建零售業(yè)統(tǒng)一大市場，實現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。最后，他建議企業(yè)探索全球化布局，堅定不移“走出去”，建議政府積極參與國際標準制訂。
全國人大代表、飛鶴乳業(yè)董事長冷友斌：多舉措助推“功能標識食品”發(fā)展
“基于我國悠久的‘食養(yǎng)’文化，以及藥食同源、寓醫(yī)于食的健康理念，通過科研創(chuàng)新發(fā)展‘功能標識食品’是一條必要且可行的路徑。”冷友斌建議通過提供具有健康功能的營養(yǎng)食品，可用一種更加經(jīng)濟實惠的方式來更好地增進人民群眾的身體健康。在這方面，國外已有不少成功經(jīng)驗。
基于行業(yè)考察，冷友斌建議在目前已有食品類別的框架之下，新增“功能標識食品”類別，并明確“功能標識食品”可以聲稱功能，包括描述食品所包含的營養(yǎng)或藥材成分，以及圍繞其相應的功能予以標識等。
此外，冷友斌建議可通過在黑龍江開展試點，打造“功能標識食品”樣板，為后續(xù)在全國推廣蹚出路子、打好基礎。
全國人大代表、蒙牛集團全球研發(fā)創(chuàng)新中心研發(fā)總監(jiān)史玉東：推動發(fā)展乳制品深加工產(chǎn)業(yè)
目前，乳制品行業(yè)存在新技術、新工藝應用不足、創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展不足、高附加值乳源產(chǎn)品加工不足、現(xiàn)有標法體系與行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求不協(xié)同等問題。
史玉東建議，研究出臺針對性鼓勵政策，暢通乳制品行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑。如引導行業(yè)重點發(fā)展乳清脫鹽制備技術和乳糖提純制備技術，重點研究乳鐵蛋白等乳源功能成分產(chǎn)業(yè)化技術與實現(xiàn)路徑、鼓勵新型殺菌工藝等新工藝在液態(tài)乳中的應用等。
“引導行業(yè)加強新產(chǎn)品研發(fā)。加強添加食藥物質(zhì)乳制品、營養(yǎng)重組乳制品、添加益生菌的發(fā)酵乳、延長保質(zhì)期的鮮奶等產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷豐富乳業(yè)矩陣和價值鏈條。”史玉東強調(diào)，“堅持‘四個最嚴’的基礎上，從生產(chǎn)準入和產(chǎn)品規(guī)范等方面完善乳及乳制品標法體系，支持新技術、新工藝的應用和新產(chǎn)品的研發(fā)。發(fā)揮國家技術標準創(chuàng)新基地在本領域的作用，鼓勵創(chuàng)新標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展方式，服務產(chǎn)業(yè)政策落實。”
全國人大代表、好想你董事長石聚彬：培育食品產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展
石聚彬建議，推動食品工業(yè)龍頭企業(yè)培育產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，構建現(xiàn)代化可持續(xù)健康食品產(chǎn)業(yè)體系。新質(zhì)生產(chǎn)力作為一種強調(diào)創(chuàng)新、科技、人才和可持續(xù)性的生產(chǎn)力形態(tài)，具有引領食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的巨大潛力。
他懇請相關部門給予幫助與支持：首先是支持食品工業(yè)企業(yè)功能性健康產(chǎn)品的開發(fā)。其次是加大對食品工業(yè)企業(yè)工業(yè)設計能力研究支持，加快從食品制造轉(zhuǎn)向食品智造。再次是以區(qū)域食品工業(yè)龍頭企業(yè)為中心建立區(qū)域大供應鏈中心。最后是平衡食品工業(yè)企業(yè)“兩頭”人才的培養(yǎng)比重。
全國人大代表、伊利集團全球創(chuàng)新中心科學研究總監(jiān)王彩云：以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加速推進形成新質(zhì)生產(chǎn)力
王彩云的建議都是圍繞“科技創(chuàng)新”展開。在她看來，奶業(yè)事關國計民生，是國民健康的基礎產(chǎn)業(yè)，也是確保國家糧食安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。當前，我國奶業(yè)仍需激發(fā)產(chǎn)業(yè)加速升級的新動能，更好滿足人民群眾日益增長的健康需求；急需加強產(chǎn)業(yè)鏈關鍵技術攻關和成果轉(zhuǎn)化，提高自主創(chuàng)新能力，加快建設形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，將“奶瓶子牢牢地握在中國人自己手里”。
全國政協(xié)委員、來伊份總裁郁瑞芬：在基礎教育中設食育課程
郁瑞芬建議在基礎教育中設置食育課程，助力提高全民健康水平。首先，強化制度保障，明確幼兒園、中小學食育的主體責任，將食育工作納入學校教學計劃并設計評價體系。其次，開設食育課程。研發(fā)科學、系統(tǒng)的食育課程，編寫相關教材，完善教學體系。最后，還要豐富食育內(nèi)涵。在課程中加強對中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)飲食文化的解讀，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識普及。同時結合傳統(tǒng)節(jié)日相關的文化，引導理解食物功效與健康維護的關系。
全國人大代表、盼盼食品總裁蔡金釵：建議對經(jīng)營良性、講誠信的實體企業(yè)給予無縫續(xù)貸
去年《商業(yè)銀行金融資產(chǎn)風險分類辦法》發(fā)布，蔡金釵提出三點建議。一是加大新監(jiān)管指導督促力度。二是支持地方法人銀行做大做強。三是給予企業(yè)必要的支持。建議各銀行業(yè)機構對行業(yè)貸款分類實行“一刀切”，對因外部環(huán)境引起的行業(yè)性收縮的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，但積極應對并正常還本息的企業(yè)，審慎調(diào)整分類等級。
全國人大代表、晨光生物董事長盧慶國：鼓勵綠色食品添加劑新品種研究
盧慶國介紹，在現(xiàn)代食品工業(yè)中，食品添加劑的使用提升了產(chǎn)品品質(zhì)，豐富了食品種類，滿足了不同消費者對食品多元化的需求，確保了加工食品從農(nóng)田到餐桌整個過程的穩(wěn)定性和安全性。在遵循食品安全法的框架下，我國構筑了一套全面且嚴密的食品添加劑管理體系，頒布了700多項強制性的食品安全國家標準，保障了國民食品安全、食品添加劑合法使用以及消費者的知情權，促進了食品添加劑及整個食品行業(yè)的健康發(fā)展。
他也發(fā)現(xiàn)，全球批準的食品添加劑數(shù)量約1.5萬種，美國有4000多種，我國有2300多種，雖然近幾年我國新增批準數(shù)量有較大增長，但食品添加劑品種仍不夠齊全，使用范圍有限，整體發(fā)展水平與我國食品工業(yè)發(fā)展不匹配，較大程度上制約了食品工業(yè)的發(fā)展。為此，盧慶國建議，相關部門出臺政策鼓勵食品添加劑行業(yè)科技創(chuàng)新和新品種培育，優(yōu)化現(xiàn)有審批程序和流程，簡化國外已有添加劑品種的審批程序。鼓勵天然、綠色食品添加劑新品種的研究和審批，逐步實行公認安全使用物質(zhì)的免審批制度，多措并舉解決食品添加劑科技創(chuàng)新與食品工業(yè)配套發(fā)展的難題。相關審批部門、監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會應持續(xù)開展科學、客觀認識食品添加劑的引導和科普，促進食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
全國人大代表、聯(lián)泓新科董事長鄭月明：建議加強對天然代糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持
全國人大代表、聯(lián)泓新科董事長鄭月明關注到天然代糖產(chǎn)業(yè)存在的問題，他表示，目前我國天然代糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但推廣和應用不足，市場滲透率只有2.5%—3%，而發(fā)達國家達到了10%。公眾對天然代糖的認識還不夠，行業(yè)創(chuàng)新研發(fā)和技術水平有待進一步提升。
針對天然代糖在普及和應用中存在的種種問題，鄭月明建議，要加強對天然代糖產(chǎn)品的科普宣傳，引導消費者提高對天然代糖產(chǎn)品的認知度。倡導食品加工企業(yè)使用天然代糖，促進天然代糖在飲料、食品、保健品等領域的推廣應用。
此外，要支持天然代糖技術和新產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵企業(yè)與科研院所協(xié)同創(chuàng)新。加快對阿洛酮糖等新產(chǎn)品的認證。同時完善天然代糖產(chǎn)品質(zhì)量和標準體系，加強市場監(jiān)管，打擊虛假宣傳、過度包裝、違規(guī)使用等行為，維護市場健康發(fā)展。
全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國食品科學技術學會理事長、北京工商大學教授孫寶國：預制菜言論不科學，應協(xié)同治謠言
“有關食品安全的謠言屢禁不止，既不利于我國食品產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，也嚴重影響人民群眾的幸福感和安全感。”今年全國兩會，孫寶國帶來“關于強化食品安全謠言整治力度，塑造風清氣正輿論環(huán)境的提案”。
他認為，我國食品安全領域的謠言目前主要體現(xiàn)在固有認知誤區(qū)被反復炒作、對食品領域“新興產(chǎn)業(yè)”的報道解讀易“以偏概全”、個別直播間存在食品安全隱患等方面。
孫寶國認為，建議國務院食品安全辦牽頭，協(xié)調(diào)多部門聯(lián)合開展行動，從國家層面梳理、發(fā)布食品安全與健康領域的頑固謠言清單；鼓勵高校、科研機構、科技社團等發(fā)揮食品領域科學家的重要作用，以科技界共識的方式對謠言內(nèi)容進行科學、全面的解讀；加強開展廣泛、深入、持久、多媒體科普宣傳。
同時，加大對不實信息、謠言的清理整治力度。開展食品安全謠言專項整治行動，對傳播內(nèi)容進行嚴格的科學把關。對于一些長期散布不實信息、謠言的機構及個人加大監(jiān)管、懲罰力度；強化各信息發(fā)布機構自我監(jiān)管責任。
全國人大代表、中華全國律師協(xié)會會長高子程：建議盡快出臺預制菜領域統(tǒng)一國家標準
近年來，預制菜因方便快捷、制作成本低等優(yōu)勢受到市場廣泛青睞，預制菜的興起已成大勢所趨。但預制菜發(fā)展的同時，也引發(fā)了有關食品安全問題的擔憂。全國人大代表、中華全國律師協(xié)會會長高子程認為，國標的缺失，是目前預制菜陷入輿論困境和行業(yè)亂象的根本原因。
為保護百姓“舌尖上”的安全，高子程建議，應充分發(fā)揮預制菜行業(yè)對促進產(chǎn)業(yè)融合、助力鄉(xiāng)村振興的積極意義，應加快制定預制菜領域統(tǒng)一國家標準，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全性。具體來說，圍繞預制菜產(chǎn)品類別、原料生產(chǎn)、產(chǎn)品供應、加工生產(chǎn)與食品營養(yǎng)及功能等方面，盡快出臺預制菜國家標準，明確產(chǎn)品質(zhì)量要求和制作、存儲流程規(guī)范。此外，應建立健全預制菜食品認證體系、追溯體系等有效安全監(jiān)管體系。完善預制菜行業(yè)監(jiān)管機制，強化預制菜“從產(chǎn)地到餐桌”全程監(jiān)管，提高行業(yè)準入門檻，確保預制菜食品安全。
全國人大代表、中華全國律師協(xié)會副會長萬立：建議建立預制菜使用提前告知制度
全國人大代表、中華全國律師協(xié)會副會長萬立認為，在預制菜產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，尚存在產(chǎn)品標準不完善、專項法律規(guī)范滯后、市場監(jiān)管薄弱等問題。
對此，他建議設立預制菜行業(yè)市場準入門檻，圍繞預制菜原材料選擇、生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、存儲、質(zhì)量檢測的全過程建立統(tǒng)一國家標準、行業(yè)標準，尤其是對食品添加劑的使用進行嚴格限制，實現(xiàn)預制菜產(chǎn)業(yè)相關標準統(tǒng)一化、規(guī)范化。在完善法律規(guī)范方面，建立預制菜產(chǎn)業(yè)信息公開制度、預制菜使用提前告知制度等。
萬立還表示，建議督促第三方平臺積極履行監(jiān)管義務，要求平臺對商家履行告知義務的情況采用線上評價和線下考察相結合的方式進行監(jiān)管。對于誠信商家可主動推薦，對于多次隱瞞預制菜使用情況的商家進行下架處理。
（全國食品博覽會）
